Дата публикации: 30.11.2016 | Просмотров: 1370

Духанина: Необходимо создать систему персонифицированного финансирования допобразования

Ввести систему индивидуальной сертификации в сферу дополнительного образования как для детей, так и для взрослых предложила заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке, руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанина. По её мнению, такой шаг позволит повысить эффективность бюджетных расходов за счёт прямого контроля с помощью сертификата за фактом получения образовательной услуги, а также оценить реальный охват граждан дополнительным образованием.

Согласно «майскому указу» президента РФ, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина, охват населения дополнительным образованием к 2020 г. должен составить 70-75%. На сегодняшний день из-за отсутствия качественных инструментов оценки просчитать реальный охват практически невозможно. Нередко один ребёнок может посещать несколько бесплатных кружков, а другой не может этого сделать из-за отсутствия свободных мест. Но оба они из-за существующей системы подсчёта (если один ребёнок посещает, к примеру, пять кружков, то система фиксирует не одного ученика, а пять) считаются охваченными дополнительным образованием в равной степени. При этом финансирование дополнительного образования происходит в основном из местных бюджетов при постоянной нехватке денег на основные социальные обязательства перед гражданами.

По мнению Духаниной, проблема в том, что дополнительное образование не стандартизировано, в нём отсутствуют общие требования.

«Существует множество образовательных программ, различающихся по продолжительности или объёму. В итоге один ребёнок может посещать в месяц 15 занятий (или числиться на них), а другой ребёнок может ходить только на одно занятие. Но оба они считаются охваченными допобразованием в равной степени, при том что расходы на их образование различаются в 15 раз. Кроме того, отсутствуют законодательные гарантии, какое дополнительное образование можно получить бесплатно. А «майский указ» президента РФ определяет в качестве целевого ориентира, что 60% школьников должны получать образование на бесплатной основе», – сказала она.

Духанина подчеркнула, что создание системы индивидуальных образовательных сертификатов позволит установить право детей и взрослых на получение дополнительного образования наряду с сохранением объёма муниципальных и государственных обязательств. «По сути это возможность получения новой социальной гарантии при отсутствии дополнительного финансирования», – отметила эксперт.

Духанина предлагает конкретные шаги по созданию и развитию системы персонифицированного финансирования дополнительного образования. Первый шаг – законодательное закрепление права органов местного самоуправления и органов власти субъектов по установлению и исполнению гарантий по финансовому обеспечению персональных именных сертификатов на получение дополнительного образования. Второй шаг – создание системы межбюджетных взаимоотношений по «наполнению» сертификатов дополнительного образования, в том числе федеральными средствами. То есть сначала создаётся федеральная программа персонифицированного финансирования, затем распределяются субвенции регионам.

По словам Духаниной, внедрение системы сертификации позволит повысить реальный охват граждан дополнительным образованием, обеспечить вовлечённость негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей в общее образовательное пространство на равных с муниципальными и государственными организациями условиях, а также повысит уровень вариативности и разнообразия образовательных программ.

Кроме того, система сертификации даст возможность запустить механизм софинансирования дополнительного образования родителями, если обучается их ребёнок, и самими обучающимися, если речь идёт о взрослых.

Источник: onf.ru

Материалы по теме:

Духанина: Необходимо обеспечить равный доступ организаций допобразования детей к бюджетному финансированию

Духанина: Доступность дополнительного образования детей должна быть гарантирована государством

Духанина: Необходимо законодательно поддержать организации, занимающиеся дополнительным образованием детей